全国两会时间来了。2025年3月3日，全国政协十四届三次会议新闻发布会举行。
全国政协十四届三次会议副秘书长兼新闻发言人刘结一围绕当前经济形势、新质生产力、“一老一幼”民生保障、粤港澳大湾区建设、教育科技人才一体发展、绿色低碳发展等经济社会热点问题回答记者提问，并介绍全国政协过去一年开展的工作。
2024年中国经济增长率达到5%，实现了全年主要预期目标。
刘结一指出，2024年，中国经济稳中有进，高质量发展扎实推进。全年国内生产总值超过134万亿元，增速达到5%，在世界主要经济体中名列前茅。同时，当前内外部环境发生深刻复杂变化，中国经济运行面临一些困难和挑战，消费需求仍然不足，一些领域风险隐患仍待化解。
“中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。”刘结一说。
新质生产力收效显著
新质生产力在2024年全国两会上被首次写入政府工作报告，并被列入十大工作内容之一。过去一年中国培育和发展新质生产力取得哪些成效？
刘结一指出，发展新质生产力是推进高质量发展的内在要求和重要着力点。2024年，我国科技创新和产业创新加深融合，现代化产业体系加快建设，新质生产力收效显著，经济发展向“新”而行、以“质”致远。
“人工智能+”，是过去一年新质生产力发展、现代产业体系构建的鲜明亮点。
据21世纪经济报道记者不完全统计，2024年全国至少有13个省份出台了人工智能专项政策，涉及“AI+金融”“AI+教育”“AI+医疗”等多个领域。
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好近日表示，新希望集团正在探索DeepSeek等人工智能与传统产业的结合落地。未来随着人工智能的应用，可以在饲料配方、育种的基因检测、冷链物流效率、疫病防控等方面带来积极的改变。
全球189家“灯塔工厂”中，我国占79家，其中近半数来自钢铁、食品等传统产业。2024年，规上高技术制造业增加值增长8.9%，工业机器人装机量占全球过半。
中国银河证券首席经济学家章俊告诉21世纪经济报道记者，强大的制造业实力使得中国在人工智能应用端的诸多领域已经形成领先优势，如机器人、自动驾驶、无人机等，场景应用积累的数据又能进一步反哺大模型的训练和推理，形成“干中学”的正反馈效应。
发展新质生产力，必须充分发挥科技创新的引领作用。我国具有世界上规模最大的教育体系，科技创新支撑高质量发展成效显著，全球创新指数排名上升至第11位。
刘结一介绍，全国政协委员中有130多位两院院士，还有许多高等教育、科学研究、创新创业方面的领军人才。他们立足各自岗位，积极推动教育改革发展、人才自主培养、科技自立自强。
这也是全国两会上的热点话题。全国人大代表、扬州大学党委书记丁建宁认为，目前实践育人还存在制度不够完善、资源分散、产教割裂等问题，需要汇聚政府、高校、企业以及其他社会资源合力，实现人才培养质量提升。
丁建宁表示，由教育部、工信部等部门联合牵头成立适应新质生产力发展的实践育人示范区，提供专项资金，重点支持集成电路、人工智能、网络空间安全、工业软件、公共卫生、低空经济等新兴产业领域实践基地建设。
“科技创新需要大量的资金支持，包括研发经费、设备购置、人才培养等方面的支出。充足的资金投入可以确保科技创新活动的顺利进行，为科研人员提供必要的物质条件和经济支持。”中国科技评估与成果管理研究会副会长兼学术委员会主任李志民说。
李志民对21世纪经济报道记者表示，政府、企业和社会各界对科技创新的资金支持是推动科技进步的重要力量。例如，政府通过提供税收优惠等措施，鼓励企业增加研发投入；企业则通过自筹资金、风险投资等方式，支持自身的科技创新活动。
促进人口高质量发展
“一老一幼”等民生议题是牵动亿万家庭的民之关切，也是关乎高质量发展的“国之大者”。
刘结一说，2024年，促进人口高质量发展是全国政协协商建言的重要着力点。百余位全国政协委员就建立健全覆盖全生命周期的高质量人口服务体系开展专题协商。在提高长期护理服务市场化供给、前瞻布局发展银发经济、完善政策体系建设、协同破解养育痛点等方面提出意见建议，得到相关部门积极回应。
截至2024年底，全国60岁及以上人口为3.1亿人，65岁及以上人口为2.2亿人，分别占全国总人口的22%和15.6%。
全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲在调研中发现，当下尽管养老服务机构与设施的数量有所增加，但护理类人才的供给速度却远远没有跟上步伐。原因在于，养老服务业从业人员面临着社会地位低、收入待遇低、学历水平低和流动性高、劳动强度高、平均年龄高的困境。
许玲提出，教育、人社等相关部门要出台相关政策，鼓励有条件的高等院校、职业技术学院和中等职业学校等开设养老护理专业，定向培养老年医学、康复、护理、营养等方面的复合型养老护理人才。
2024年夏天，来自山东女子学院和上海工程技术大学养老服务管理专业的2024届毕业生顺利毕业，他们是国内首届养老服务管理专业本科毕业生。两所高校一共不到一百人的首届毕业生，几乎人手多份offer。
全国政协委员、南方科技大学副校长金李告诉21世纪经济报道记者，智慧养老服务上下游产业链超长，酝酿着新产业和新业态的巨大潜能。智慧健康养老服务不仅能够引领地产、金融、医疗、食品、文化娱乐等领域的适老化改造进程，还将催生对各类智能硬件、医疗设备、辅助器具、智能家居等产品的强劲需求。
推动港澳融入国家发展大局
2024年，港珠澳大桥客流车流再创新高。深中通道、黄茅海跨海通道建成通车，大湾区城市群“硬联通”进一步完善。有港澳网友晒出了大湾区自驾游一日转三城的感叹。
与此同时，“软联通”持续提升，一系列便民利企措施相继落地，人员、货物、资金、数据等要素流动更加高效便捷。大湾区跨境直通救护车已经“点对点”运送病人。
春节期间，港澳居民来内地260多万人次。去年内地旅客前往香港达3400万人次，前往澳门近2450万人次，分别同比增长约27%和29%。“北上南下”、“双向奔赴”蔚然成潮。
刘结一说，2024年，我们隆重庆祝澳门回归祖国25周年，横琴粤澳深度合作区建设取得新进展。香港融入国家发展大局持续走深走实。粤港澳大湾区高质量发展正不断丰富“一国两制”的生动实践。
我国内地养老金投资中，以社保基金为例，海外投资占比仅为10%左右，显示出我国养老金投资海外布局仍有较大的增长空间。
港区全国政协委员、交银国际董事谭岳衡向21世纪经济报道记者表示，可以通过支持香港扩大包括人民币债券发行在内的长久期投资产品体系建设，增加香港股票市场高息红利类股票标的数量规模，允许企业年金和个人养老基金投资两地互认基金等举措，充分发挥香港“超级联系人”和“超级增值人”功能。
这既为内地养老基金开辟全球化配置通道，又为香港金融业注入亿万级新增量市场，更在国家层面构建起应对老龄化挑战的跨境金融解决方案，实现民生保障与经济发展双重目标的有效统一。
刘结一介绍，全国政协230多位港澳委员，为国家经济社会发展和香港、澳门长期繁荣稳定积极发挥作用。他们聚焦金融贸易、科技创新、营商环境等领域建言议政，助推港澳发挥好内地与全球市场“联系人”、要素“引水渠”、规则“示范区”、经贸“连通器”等优势，为国家高质量发展持续作出贡献。
港澳在建设更高水平开放型经济新体制中发挥了重要作用。
刘结一指出，过去一年，中国继续发挥全球经济增长最大引擎作用，加快建设更高水平开放型经济新体制，继续保持世界第一大货物贸易国和第二大进口市场地位，高质量共建“一带一路”持续取得新进展，进博会等国际展会为促进世界经济合作搭建了广阔平台。
“我们将持续完善高水平对外开放体制机制，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建‘一带一路’机制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。”他说。
